Manuel Riesco CENDA Chile Publicaciones

Las políticas del “Consenso de Washington” empezaron a mostrar signos de agotamiento en América Latina a medida que el siglo 20 se aproximaba a su fin. Sin duda, las ideas neoliberales todavía siguen siendo hegemónicas en muchas áreas de las políticas públicas en América Latina, sin embargo, cualquier apreciación sobria al respecto va a concluir que el “Consenso de Washington” ya no es consensual ¡ni mucho menos! El tiempo del auge del neoliberalismo había terminado.Uno tras otro, los países de la región han ido adhiriendo a un nuevo tipo de desarrollismo estatal, cuya característica esencial parece ser, precisamente, corregir las distorsiones introducidas por la “locura” neoliberal en las respectivas estrategias de desarrollo. Dicho giro se inició en países en fases más maduras de transición a la economía urbana, como Brasil, Argentina y Uruguay, donde el desarrollismo ya desde hacía décadas había adoptado su segunda estrategia general, basada en el impulso desde el Estado a la economía de mercado.Con mucho mayor razón, el abandono de las fórmulas neoliberales ha sido muy radical en aquellos otros países que se encuentran aún en fases tempranas de su transición, donde una parte importante y a veces la mayoría de la población vive todavía en el campo o su migración a las ciudades está recién alcanzando su velocidad máxima. Tal es el caso de la mayoría de los países de Centro América y el Caribe, Paraguay y Bolivia, pero asimismo y en un nivel más avanzado, Perú, Ecuador o Venezuela, entre otros. Los intentos de aplicar allí las recetas neoliberales nunca tuvieron sentido alguno, puesto que la estrategia más adecuada para ellos corresponde todavía a la primera fase, más estatista, del desarrollismo.Sólo unos pocos países de la región, entre los cuales se pueden mencionar a México, Colombia y Chile, entre las economías de alguna signifcación, siguen gobernados por coaliciones que no han hecho abandono explícito de las recomendaciones del “Consenso de Washington,” aunque en la práctica muchas veces también se han alejado de ellas incluso en estos casos.

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Del Cielito Lindo a la Democracia en la Medida de lo Posible

2011-12-12T04:38:00.001-03:00

Manuel Riesco,
Capítulo 5 del libro

Parto de un Siglo

Una mirada al mundo desde la Izquierda de América Latina

Premio Fondart 2011
en publicación por
Editorial USACH

El presente capítulo y el que sigue intentan mirar la historia de Chile a lo largo del siglo 20, siguiendo el hilo conductor de la evolución de sus relaciones sociales. Es decir, aprecian la manera en que la mayoría de sus habitantes han ido transformando sus formas de vida y trabajo. Muy especialmente, como los campesinos dependientes de haciendas se convirtieron en precarios asalariados urbanos. Asimismo, las principales instituciones que han ido creando y modificando en el proceso. En este sentido, no se trata de un enfoque de economía, ni tampoco de historia, sino de economía política en su más estricto sentido. Dos hitos demarcan el devenir del siglo 20 en Chile: sendos golpes militares que tienen lugar con medio siglo de diferencia, en 1924 y 1973. Por esas raras cosas del destino, ambos tienen lugar un día 11 de septiembre. En esos instantes decisivos, el curso por así decirlo natural de los acontecimientos es intervenido por la fracción más organizada de aquella que constituye de lejos la principal construcción institucional de la sociedad chilena: el Estado. Definen las dos principales estrategias que orientaron su accionar a lo largo la mayor parte del siglo. Ambas se confrontaron violentamente entre sí, sin embargo, en cierto sentido parecen conformar asimismo una unidad. Sucesivamente, ambas orientaron la forma en que el Estado presidió el largo y doloroso proceso de transformación socio-económica que discurrió en el trasfondo y que dio a luz el Chile moderno.

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Parto de un Siglo

2011-11-09T19:18:00.002-03:00

Manuel Riesco,
Capítulo 6 del libro

Parto de un Siglo

Una mirada al mundo desde la Izquierda de América Latina

Premio Fondart 2011
en publicación por
Editorial USACH

El presente capítulo intenta mirar la historia de Chile a lo largo del siglo 20 a través de sus principales cifras, siguiendo el hilo conductor de la evolución de sus relaciones sociales. Es decir, aprecia la manera en que la mayoría de sus habitantes han ido transformando sus formas de vida y trabajo. Muy especialmente, como los campesinos dependientes de haciendas se convirtieron en precarios asalariados urbanos. Asimismo, las principales instituciones que han ido creando y modificando en el proceso. En este sentido, no se trata de un enfoque de economía, ni tampoco de historia, sino de economía política en su más estricto sentido.Dos hitos demarcan el devenir del siglo 20 en Chile: sendos golpes militares que tienen lugar con medio siglo de diferencia, en 1924 y 1973. Por esas raras cosas del destino, ambos tienen lugar un día 11 de septiembre. En esos instantes decisivos, el curso por así decirlo natural de los acontecimientos es intervenido por la fracción más organizada de aquella que constituye de lejos la principal construcción institucional de la sociedad chilena: el Estado. Definen las dos principales estrategias que orientaron su accionar a lo largo la mayor parte del siglo. Ambas se confrontaron violentamente entre sí, sin embargo, en cierto sentido parecen conformar asimismo una unidad. Sucesivamente, ambas orientaron la forma en que el Estado presidió el largo y doloroso proceso de transformación socio-económica que discurrió en el trasfondo y que dio a luz el Chile moderno.

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Reconstruir el sistema nacional de educación pública

2011-09-18T22:06:00.000-03:00

Reconstruir el Sistema Nacional de Educación Pública en todos sus niveles: Una tarea posible y necesaria

Artículo escrito para Revista Docencia del Colegio de Profesores

El desmantelamiento del sistema nacional de educación pública tras el golpe militar de 1973 y su sucesiva privatización, es la causa principal de su crisis actual. Ha reducido la matrícula general en relación a la población total, deteriorado severamente la calidad de la educación y descargado sobre las familias la mitad del costo de la misma y casi el total en el nivel superior. Es imperioso terminar con una política que privilegia la privatización y reconstruir el sistema nacional de educación pública gratuita en todos sus niveles. Ello es posible y necesario

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Is Chile a Capitalist Economy?

2011-09-07T21:52:00.000-03:00

Paper

Presented at International Sociology Asociation ISA,

RC19 Seoul 2011 Conference

August 24-25, 2011

Abstract

Is Chile a capitalist economy? Certainly a rhetorical question, to argue that excessive weight of the rentiers is a drag on the country's progress and especially on public social policies.The popular and progressive Chilean developmentalist movement of the 20th century had clearly identified it's main adversary: the landowners. After independence from Spain they had been legitimately established as ruling class for over a century of dominance of the tenancy as a mode of production, but had become a conservative liability as the latter declined in the 20 century. This paper argues that Chile is now facing a similar situation. The overwhelming predominance of rentier corporations over recent decades has distorted the country's productive structure in a way that weakens economic emergence. This is aggravated because after crushing the popular movement by the 1973 military coup and its suffocation during the interminable transition to democracy since 1990, the control of the country and its natural resources has returned to the hands of a socially, racially and culturally segregated elite, the nucleus of which stems precisely from the old landowner caste - a situation that is similar to South African Apartheid. This seems to be part of the explanation for the dismantling that has taken place during the last four decades, of the quite inclusive developmentalist welfare State that Chile had built during the previous half century: The workforce as such seems to matter less for the elite when most of the earnings of the latter do not flow from the hard work of the former, but from the rents of the natural treasures they have appropriated. At the same time, unemployment has remained very high along four decades, while more workers are employed in commerce than in the production of goods. The paper suggests that current widespread mobilization, mainly from the precariously salaried middle classes, demanding the rebuilding of dismantled public social services, could lead to wider popular protest. This could lead to full democratization and the correction of the above mentioned social and economic distortions.

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Estados de Bem-Estar Social e estrategias do desenvolvimento na América Latina. Un novo desenvolventismo em gestacao?

2011-08-12T11:43:00.000-04:00

Sônia M- Draibe y Manuel Riesco

Sociologías, Porto Alegre, ano 13, nº 27, mai/ago 2011, pp 220-234. ISSN 1517-4522

Revista de Sociología de la Universidad de Río Grande do Sul.

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Rentistas Neoclásicos

2011-07-06T12:09:00.000-04:00

Cuarto capítulo del folleto "¿Es Chile un País Capitalista?"

en publicación por CENDA y Editorial USACH.

La teoría clásica del valor fue abandonada a poco andar por la economía burguesa, al menos de la boca para afuera. Encierra la verdad incómoda que los trabajadores trabajan parte de su jornada gratis para los capitalistas. Igual que los antiguos siervos y esclavos para sus amos.
Sólo Marx mantuvo la independencia científica requerida para reconstruir toda la teoría económica manteniendo estricta fidelidad a este gran descubrimiento que, en su opinión, "cambió la historia del pensamiento humano." Probablemente, éste será considerado su más grande aporte a esta ciencia, por siglos. Precisamente por ello, hoy día resulta un autor indispensable en la enseñanza de la economía.
Sin embargo, en lo que se refiere a la teoría de la renta no hay dos opiniones: Todas las escuelas económicas adhieren al tratamiento clásico del tema, aunque una de ellas afirma que es irrelevante.

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Rentistas Clásicos

2011-07-06T11:59:00.000-04:00

Tercer capítulo del folleto "¿Es Chile un País Capitalista?"

en publicación por CENDA y Editorial USACH.

Las grandes corporaciones rentistas son una suerte de híbridos: si bien mantienen en su interior algunas operaciones industriales, comerciales y financieras, propiamente capitalistas, derivan la mayor parte de sus ganancias no de aquellas, sino de la renta de recursos escasos que se han apropiado.
Tales híbridos presentan el mismo problema que las mulas, machos y burdéganos: son casi siempre estériles. No engendran crías. Producen muy poco valor o ninguno. La teoría económica clásica de Adam Smith (1723-1790) y David Ricardo (1772-1823) muestra como la renta no se origina en el supuesto valor de los recursos escasos apropiados - que no lo poseen en sí mismos mientras no incorporan trabajo -, sino en una transferencia desde los verdaderos capitalistas que los necesitan en sus procesos productivos.
Éstos a su vez, agrega Marx (1818-1883), se apoderan del valor generado por el trabajo humano. Puesto que éste, aplicado a bienes y servicios que logran venderse en el mercado, constituye la fuente exclusiva del valor. Tal es el gran descubrimiento de los grandes economistas clásicos.
Los recursos naturales ciertamente poseen un preciado valor de uso y resultan indispensables en la producción de toda suerte de bienes. Sin embargo, mientras no incorporan trabajo humano, éste no les agrega ni un peso de valor. Como decían los Clásicos, la naturaleza es la madre, pero el trabajo humano es el padre de la moderna riqueza de las naciones.

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Rentistas y Capitalistas

2011-06-24T20:12:00.001-04:00

Segundo capítulo del folleto "¿Es Chile un País Capitalista?"
en publicación por CENDA y Editorial USACH.

"Los propietarios de simple fuerza de trabajo, los propietarios de capital y los propietarios de tierras, cuyas respectivas fuentes de ingresos son los salarios, la ganancia y la renta de la tierra, es decir, los obreros asalariados, los capitalistas y los terratenientes, forman las tres grandes clases de la sociedad moderna, basada en el régimen capitalista de producción."

Carlos Marx, El Capital

Con estas palabras inicia Marx el capítulo cincuenta y dos del tercer libro de El Capital, del cual solo alcanzó a escribir una página y tituló precisamente "Las Clases." No son invento suyo, por cierto. A nadie le cabían muchas dudas entonces acerca de las tajantes diferencias entre capitalistas y rentistas. Quienes más clara tenían esta diferencia eran los economistas liberales clásicos, que expresaban en el plano teórico la mentalidad e intereses de los nacientes capitalistas industriales. Ellos demostraron que, en esencia, los últimos son parásitos de los primeros. Sentaron además las bases teóricas para demostrar que aquellos descansan a su vez sobre los hombros de la clase moderna más sufrida y numerosa: los asalariados. De este modo se relacionan entre sí las tres grandes clases sociales del modo de producción capitalista, según Marx.
Quizás es tiempo de traerlo a la memoria, especialmente en algunos países ricos en recursos naturales.

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¿Es Chile un País Capitalista? - Introducción

2011-03-29T13:11:00.003-03:00

Capítulos de folleto

en publicación,

por CENDA y Editorial USACH,

Santiago

Introducción

¿Es Chile un país capitalista? Una pregunta retórica, para argumentar que el peso exagerado de los rentistas representa un lastre para el progreso del país. El título y la idea de escribir este folleto fueron sugeridos por Rodrigo Roco, ex presidente de la Federación de Estudiantes de Chile, FECH y líder del movimiento de reforma universitaria de los años 1990. Le pareció interesante un artículo donde este autor sintetiza las principales ideas que se desarrollan mas abajo, publicado por el diario electrónico El Mostrador y otros medios a fines del 2010, bajo el título ¿Capitalistas o Rentistas?
Se le ocurrió asimismo parafrasear el título de la principal obra de San Alberto Hurtado ¿Es Chile un País Católico? Publicado en 1941, el libro del sacerdote jesuita denunciaba que la sociedad chilena de su época, supuestamente católica hasta la médula, en su opinión no se avenía para nada con los principios de dicha fe.
Inspiró a generaciones de jóvenes católicos, que durante las tres décadas siguientes confluyeron con el progresismo laico, para orientar el gran movimiento de base popular que se venía levantando desde los años 1920 y que a lo largo de medio siglo transformó el país de arriba abajo, de una vez y para siempre.
La asociación es sugerente. El movimiento popular y progresista chileno del siglo 20 había identificado claramente a su adversario: los latifundistas. Tras la independencia de España se habían constituido legítimamente en clase dirigente, durante mas de un siglo de predominio del inquilinaje como modo de producción, pero habían devenido en un lastre conservador al decaer éste durante el siglo 20.
La idea que se expone en este folleto es que Chile enfrenta hoy una situación similar. El predominio abrumador de los rentistas a lo largo de las últimas décadas ha deformado la estructura productiva del país de una manera que debilita su emergencia económica. Ello se agrava porque tras el aplastamiento del movimiento popular, a raíz del golpe militar y su sofocación durante la interminable transición a la democracia, el control del país y sus recursos naturales ha retornado a manos de una elite social, racial y culturalmente segregada, cuyo núcleo sigue emparentado precisamente con la vieja casta latifundista.

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Ver introducción, capítulo 1, capítulo 2, capítulo 3, capítulo 4

Educación Superior ¿Quién paga la cuenta?

2011-03-10T22:51:00.000-03:00

Artículo escrito para Revista Pastoral Popular,
número de marzo 2011,
CEDEM, Santiago, Chile

El desmantelamiento del sistema nacional de educación pública tras el golpe militar de 1973 y su sucesiva privatización, es la causa principal de su crisis actual. Ha reducido la matrícula general en relación a la población total, deteriorado severamente la calidad de la educación y descargado sobre las familias la mitad del costo de la misma y casi el total en el nivel superior. Es imperioso terminar con una política que privilegia la privatización y reconstruir el sistema nacional de educación pública gratuita en todos sus niveles. En lo que sigue se abordan algunos aspectos de un punto de este programa: la reconstrucción del sistema nacional de educación superior gratuita.

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Algunos efectos de la crisis mundial sobre políticas sociales públicas Latinoamericanas: Programas de transferencias y sistemas privatizados de pensiones

2010-12-05T07:00:00.000-03:00

Sonia Draibe * - Manuel Riesco **

Ponencia en seminario “LOS BICENTENARIOS Y LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO SOCIAL LATINOAMERICANO”

15-18 de junio de 2010, Cartagena de Indias, Colombia

La crisis mundial ha puesto a prueba a dos innovaciones relevantes en las políticas sociales públicas latino americanas: los denominados programas de transferencias condicionadas y los sistemas privatizados de pensiones. Los gobiernos extendieron los primeros, en algunos casos de manera significativa, como parte relevante de la expansión del gasto fiscal con propósitos contra-cíclicos. Los resultados parecen haber sido positivos, tanto desde el punto de vista del efecto económico buscado, como de sus consecuencias en términos de cohesión social y estabilidad política, puesto que contribuyeron de modo significativo a la seguridad de amplias capas de la población, lo que fortaleció a los gobiernos que los aplicaron.

En el segundo caso, en cambio, la crisis ha puesto en cuestión la solidez de los principales supuestos sobre los cuales se sostienen los sistemas de previsión privatizados: la estabilidad y rentabilidad de los mercados financieros en el largo plazo y la solvencia de la industria de seguros privada.

De este modo, mientras parece haber reforzado los primeros, puede haber significado un golpe de gracia a los segundos, como ya ha ocurrido en Argentina.

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Marx, el más Grande entre los Grandes

2010-10-29T01:22:00.000-03:00

Capítulo del libro “Vigencia de Marx para Interpretar el Capitalismo Actual,” editado por Tomás Moulian, Paula VIdal y Claudia Drago, Editorial Lom, Santiago, 2010.

Carlos Marx ha vuelto a la vida. A consecuencia de la caída del Socialismo, el término de la Guerra Fría y la Gran Recesión. El principal diario financiero del mundo llama a estudiarlo, junto a Adam Smith, Joseph Schumpeter - que era discípulo de Kautsky, que era el secretario de Marx - y ciertamente, el gran John Maynard Keynes.
Como pronosticó Eric Hobsbawm durante su visita a Chile en 1998, el capitalismo se recuperará de esta crisis como de las anteriores, pero la locura Neoliberal no.
Por el contrario, Carlos Marx resurgirá en gloria y majestad, al menos en el ámbito académico. Se volverá a apreciar en todo su significado, su genial reconstrucción de la teoría económica de los Clásicos, manteniendo fidelidad y resolviendo las contradicciones de su gran descubrimiento teórico: que la única fuente de la moderna riqueza de las naciones es el trabajo humano.
En lo que sigue se argumenta que dicha teoría permite explicar los principales fenómenos que experimenta la economía global en el siglo 21, como la emergencia del mundo hasta ayer subdesarrollado, la escasez de recursos y las crisis seculares, entre otros.
Por este gran aporte, sumado a los otros realizados en el plano de la historia, la política y la filosofía, Carlos Marx bien merece ser considerado el más grande entre los grandes economistas Clásicos.

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Chilean Development Strategies Along a Century: Some suggestions for non-G20 countries

2010-10-21T20:41:00.000-03:00

Presented at Development Forum for the G20

Strategies for Social Protection in the Global Multi-Crises

Organised by:

United Nations Research Institute for Social Development

BK21 Programme Graduate School of Public Administration,

Seoul National University

Asia Development Institute, Seoul National University

Supported by Korea International Cooperation Agency

21-22 October 2010

Seoul, Korea

Abstract
As most LA republics, Chile celebrated two centuries of independence in September 2010, an appropriate moment for historical reflections and long term projections. These lines try to approach the exercise from the angle of successive national development strategies the country has adopted during its century-long transit from its traditional agrarian past. They focus on the secular inheritance of segregation and rent seeking that distort and impair its present economic emergence.
By the early 1970s, the progressive legacy of half a century of singularly democratic and advanced State developmentalism, had quite completely abolished these hurdles, while building the institutional, social, and economic, infrastructure for the modernisation of the country. However, the 1973 coup, and subsequent early adoption of one of the worst versions of Neoliberal ideology, severely dismantled these advances, and restored the secular impairments with a vengeance.
Subsequently, two decades of democratic governments, inspired in “third way” ideology, were not been able to remove them, mainly because their authority was strictly limited by transitional agreements. This period finally ended with the election of a centre-right government, which assumed in 2010 and has mostly followed the path of its democratic predecessors. However, power has concentrated even more in the hands of a tiny, highly segregated, social minority, which together with a handful of foreign mining companies, has appropriated most of the country’s valuable natural resources, the rent of which accounts for the most part of their income, by far.
Freed from their transitional compromises, the present political opposition seems to be uniting quite rapidly with a wide based social movement on the rise, around a new developmental strategy. It main points are centred precisely in the rebuilding of fully democratic State authority, which may end the prevailing, apartheid-like, social, and economic, discrimination, and build a modern welfare State; re-nationalise the rent of natural resources and regulate other monopolistic behaviours, to impose, and orient, vigorous entrepreneurial competition, based on full employment of an increasingly qualified workforce, innovation, and re-industrialisation; reorient growth towards and enhanced internal market, and build supranational State institutions to protect and regulate a stable free market over a wider space of 21-Century dimensions, of shared sovereignty in Latin America.

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Bicentenario

2010-08-27T23:33:00.000-04:00

Capítulo preparado conjuntamente con Sonia Draibe para un volumen a ser publicado por la Secretaría de Cultura de Argentina

La celebración del bicentenario de su independencia encuentra a América Latina frente a una encrucijada que la puede constituir en una actriz soberana del mundo del siglo 21, al tiempo que culmina su transformación en una sociedad moderna e integrada. Sin embargo, ello puede frustrarse y verse arrastrada hacia los graves peligros que también acechan. La política será el espacio donde se definirá si está a la altura de este desafío.

La Gran Ilusión. Perspectiva comparada de la rentabilidad de los fondos de pensiones AFP y los mercados financieros internacionales en el largo plazo

2010-08-05T17:01:00.000-04:00

El estudio “La Gran Ilusión. Perspectiva comparada de la rentabilidad de los fondos de pensiones AFP y los mercados financieros internacionales en el largo plazo” muestra que la elevada rentabilidad promedio que exhiben los fondos de pensiones y los multifondos, desde su creación en 1981 y 2002, respectivamente, obedece a que ambos partieron cuando los mercados financieros mundiales se hallaban en la parte más baja de dos ciclos recesivos profundos. Adicionalmente, comprueba que la recuperación parcial de los fondos más riesgosos tras su fuerte caída en la reciente crisis, descansa sobre un “burbujazo” especulativo que ha inflado los mercados emergentes en general y especialmente, la bolsa y el peso chileno. Ninguna de estas circunstancias excepcionales es sustentable en el tiempo. De este modo, el estudio pronostica nuevas pérdidas importantes o un largo período de estancamiento, hasta que las rentabilidades del fondo de pensiones se ajuste con las rentabilidades de largo plazo de las bolsas mundiales, las que son inferiores al dos por ciento anual, en promedio.

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Tributación y ganancias de la industria minera en Chile: 2005-2009

2010-06-09T12:55:00.000-04:00

CENDA ha publicado un nuevo estudio acerca de la "Tributación y ganancias de la industria minera en Chile: 2005-2009." Basado en sus propios balances, comprueba que las las mineras privada obtienen ganancias antes de impuestos, intereses, depreciación y amortizaciones (EBITDA), que superan los 20.000 millones de dólares por año. Dicha suma equivale a todas sus inversiones realizadas entre 1974 y 2008. Equivalen asimismo a más de la mitad del presupuesto anual del Estado chileno y son del mismo orden de magnitud que el costo total de la reconstrucción de las zonas afectadas por el reciente terremoto.
Los impuestos totales pagados no superan un 17 por ciento de las mismas, en circunstancias que en su país de origen, Australia, las mayores de ellas pagan una tasa efectiva de 43 por ciento, que subirá a 57 por ciento cuando entre en vigencia el nuevo cargo por el uso del recurso. Este último alcanza a 40 por ciento de las utilidades y es de la misma naturaleza que el que en Chile las grava con una tasa de 5 por ciento.
Lo más sorprendente del estudio de CENDA es que demuestra que CODELCO obtiene más utilidades que las privadas por tonelada de cobre producido, en parte porque obtiene hasta veinte veces más que lo que aquellas declaran por venta de subproductos. Ello abre una gran interrogante acerca de la veracidad de los balances de las mineras privadas.
Los resultados señalados confirman un anterior estudio, CENDA 2007, "On mineral rents and social policy in Chile" publicado por UNRISD, Ginebra.
Se adjuntan referencias a una nota al respecto publicada en el blog del autor, el informe (que será complementado sucesivamente con nuevos capítulos), sus cuadros anexos, la presentación y los
materiales completos del estudio.

Resultados para sus afiliados de las AFP y compañías de seguros relacionadas: 1982-2008

2010-03-14T14:05:00.000-03:00

CENDA ha publicado el estudio "Resultados para sus afiliados de las AFP y compañías de seguros relacionadas: 1982-2008."

El mismo demuestra, en base a la información oficial más actual disponible, que ambas industrias en conjunto se han apropiado de uno de cada tres pesos cotizados por los afiliados en forma obligatoria a lo largo de más de un cuarto de siglo. Adicionalmente, muestra el impacto de la crisis, que significó que en un año las AFP perdieron el 60 por ciento de todo lo ganado por el fondo a lo largo del mismo período. Por estos motivos, la rentabilidad real de los aportes netos de los afiliados y el fisco a ambas industrias resulta ser un 2,2 por ciento anual en promedio, lo cual significa que los propios administradores se quedaron con cuatro quintas partes de la rentabilidad del fondo de pensiones durante los mismos años.

El informe, sus anexos y memorias de cálculo están todas disponibles en el sitio www.cendachile.cl.

Ver estudio completo, cuadros anexos y todos los materiales del estudio.

Regional Social Policies in Latin America

2009-11-10T18:47:00.005-03:00

Chapter by Manuel Riesco in:

World-Regional Social Policy and Global Governance
New research and policy agendas in Africa, Asia, Europe and Latin America
Edited by Bob Deacon, Maria Cristina Macovei, Luk Van Langenhove, Nicola Yeates
Series: Routledge Advances in International Relations and Global Politics
ISBN: 978-0-415-45659-3
Binding: Hardback
Published by: Routledge
Publication Date: 26/10/2009
Pages: 288

Read complete chapter (final draft)

Social Policy and Development in Latin America: The Long View

2009-08-19T20:07:00.003-04:00

Social Policy & Administration, one of the main international journals in the field, has published the article Social Policy and Development in Latin America: The Long View written by Dr. Sônia Draibe of Campinas University, Brasil, and CENDA vicepresident, Manuel Riesco. Read complete article.

Complete reference: Sônia Draibe and Manuel Riesco (2009) Social Policy & Administration ISBN 0144–5596 DOI: 10.1111/j.1467-9515.2009.00666.x Vol. 43, Nº. 4, August 2009, pp. 328–346

Abstract:
In the new development strategy currently shaping Latin America, alternative social policy models have emerged. This article argues that far from being rival alternatives, each of these models considers the wide differences among countries. The region is emerging from a century of transformation – from a traditional agrarian economy to an urban industrial one – in which countries have taken diverse historical paths. Some have almost completed this transformation, others are taking early steps, and the vast majority are living through it. State-led transition has followed two successive development strategies. From the 1920s up to the 1980s, state developmentalism has mostly successfully assumed the twin challenges of economic and social progress. In the last two decades of the century, Latin American states adopted the policies of the Washington Consensus, which emphasized the importance of business in the framework of globalization and benefited the affluent few. However, an unambiguous shift in direction has been taking place in Latin America since the 1997 economic crisis. This article suggests that a new developmental welfare state model seems to be in the making. How will it evolve over the wider space of an increasingly integrated Latin America?

Reforma tributaria

2009-08-19T08:43:00.006-04:00

Texto programático propuesta por la candidatura presidencial de Jorge Arrate. 2009. Leer texto completo.

El sistema tributario chileno adolece de distorsiones irritantes que requieren ser corregidas para que el mismo permita sentar las bases de un Estado de Bienestar moderno y ayude a asignar eficientemente los recursos en la economía.
Refuerza la iniquidad en la distribución del ingreso, que los propios obispos han calificado de escandalosa. Descansa principalmente en el IVA y otros impuestos indirectos que gravan desproporcionadamente a los más pobres, mientras concede generosas franquicias y exenciones a las empresas y personas de altos ingresos, a las que ofrece además amplios resquicios para la elusión y evasión de impuestos. De este modo, utiliza un mecanismo extraordinariamente efectivo y sencillo para recaudar impuestos a toda la población por parejo, mientras complica hasta hacerlo del todo incomprensible y poroso el mecanismos de cobro a los que deberían pagar más.
Resulta manifiestamente insuficiente para financiar los sistemas públicos que el país requiere reconstruir para proveer a la ciudadanía de adecuada educación y salud gratuitos, así como los otros servicios sociales que requiere para garantizar su bienestar y seguridad. El 2007 la recaudación total se elevó a 18,5 por ciento del producto interno bruto, poco más de la mitad de la existente en los países emergentes comparables a Chile que han logrado la mayor pujanza económica y de una tercera parte del nivel existente en los países más desarrollados.
Estimula una dependencia exagerada en el comercio exterior sin discriminar en favor de la construcción de mercados regionales integrados más estables. En especial, al no hacer una adecuada diferenciación de las actividades basadas en recursos naturales y otros recursos fijos, entrega sin cobro la cuantiosa renta a los mismos. Ello equivale a un cuantioso subsidio a la sobre explotación de los mismos, con grave perjuicio para la economía y el medio ambiente.
De este modo, se rebajarán sustancialmente los impuestos que paga la población en general, los que se reemplazan con impuestos moderados, pero justos y adecuados a los que más deben pagar más, con un mecanismo claro, sencillo y eficaz de recaudación.
Leer texto completo.

El mundo visto desde Haití

2009-07-28T13:13:00.005-04:00

Ensayo, Haiti, Julio 2009. Leer artículo completo.

El mundo de hoy se parece más a Haití que a Inglaterra. En los dos primeros la mayoría de la población siguen siendo campesinos. En ambos están migrando masivamente a las ciudades. Las instituciones de Estado son aún muy pequeñas en relación al PIB. En el último país ocurrió lo mismo, durante el siglo 18 y comienzos del 19. Hace mucho tiempo que allí no quedan campesinos y el Estado representa hoy más de la mitad del PIB.
Para los primeros puede resultar de interés conocer más acerca de la experiencia de los países que pasaron por ese trance durante el siglo 20. Se llamaron entonces subdesarrollados y ahora el mundo se admira de su emergencia potente. Está empezando a cambiar en su favor el equilibrio de las economías del mundo.
En todos ellos, la institución clave que dirigió su transición fue el Estado desarrollista. Los hubo conservadores y revolucionarios. Autoritarios y democráticos. Los inspiraron ideas de la ilustración, el patriotismo, el socialismo. También religiones venerables. Los iniciaron revoluciones populares, guerras de liberación nacional y movimientos militares progresistas.
También ejércitos extranjeros triunfantes en las grandes guerras. Las influencias externas fueron importantes, pero el Estado desarrolllista sólo pudo desplegarse cuando se liberó de ellas y pudo apoyarse en sus propias fuerzas.
Surgieron en la segunda década del siglo, los más tempranos y hacia los años 1970 o incluso después, los más tardíos. Ninguno, sin embargo, antes que los campesinos iniciaran allí su larga marcha dejando atrás sus formas seculares de vida y trabajo. Todos nacieron en circunstancias muy parecidas a las que Haití vive hoy día.
Los conformaron los mejores hijos hijos de cada pueblo sobre el trasfondo de masivas manifestaciones populares. Ellos comprendieron que sólo el Estado podía traer el progreso a sus pueblos sumidos en el atraso, la sumisión, la ignorancia y la insalubridad. El Estado debía sumir directamente las obras de progreso económico que en otras tierras habían sido creadas por actores sociales modernos que todavía no existían en sus países. Al mismo tiempo, comprendieron que su tarea principal consistía precisamente en crear esos actores. Especialmente, acompañar la transformación de sus campesinos en una fuerza de trabajo moderna, principalmente urbana pero en todo caso liberada de las trabas del campo tradicional, razonablemente sana y educada. Llamaron a eso progreso social y lo abordaron con masivas políticas públicas sociales, principalmente de salud y educación.
Todos partieron sin nada, sencillamente concentrando en el Estado las pocas fuerzas y cuadros que disponían. Allí se multiplicaron rápidamente. Adquirieron estatura e independencia de las viejas oligarquías conservadoras. En todos lados las barrieron definitivamente. A veces nacieron precisamente de esa manera, en otros casos completaron esta faena hacia el final.
Al cabo de varias décadas, todos ellos mostraban resultados bien impresionantes. Unificaron sus territorios con vías de comunicación terrestres, aéreas y electromagnéticas. Llevaron la energía hasta el último rincón. Crearon las industrias básicas. Construyeron todas las instituciones del Estado moderno.
Más importante todavía, enseñaron a leer y escribir hasta el más remolón de los hijos de su pueblo. Completaron su educación básica y en no pocos casos media. Los más avanzados han dado educación terciaria también a todos. Le dieron salud, nutrición y vivienda digna. Ese pueblo constituye hoy la base de la emergencia y riqueza de sus naciones. Los más potentes son aquellos que lograron eliminar la pobreza y establecer una muy buena distribución del ingreso.
Cuando esta labor estuvo completa, los mismos Estados desarrollistas giraron su estrategia hacia el mercado. Mal que mal, ningún mercado moderno puede funcionar sino sobre la base de una fuerza de trabajo urbana masiva, sana y capacitada. Casi todos hicieron ese viraje sin destruir nada de lo antes construido. Muy por el contrario, los Estados desarrollistas continuaron creciendo a la par con la riqueza de sus economías. Su obra en este terreno giró en buena medida hacia la protección, regulación y orientación de sus mercados ahora vigorosos. Sin embargo, nunca dejaron de hacer ellos mismos lo que los Estados hacen mejor en todas partes: mantener los modernos servicios públicos, algunos gratuitos y universales, que conforman los generosos Estados de bienestar que dan seguridad a sus ciudadanos y estabilidad a sus economías.
Sólo en unos pocos casos, por intervenciones externas pero principalmente porque sus pueblos cayeron presas del virus del fascismo y la guerra fría, el último giro coincidió con la destrucción y el desmantelamiento de lo que ellos mismos habían construido antes. felizmente, lo principal de la obra del desarrollismo fue irreversible en todas partes. Por eso, hoy día también estos países están abocados a la reconstrucción de lo que destruyeron y desmantelaron.
Un aspecto de especial interés para países como Haití, que tienen la suerte extraordinaria de contar con una población campesina libre que no ha sido expropiada de su tierra, consiste en que algunos de los más potentes países emergentes de hoy lograron hacer su transición sin expropiarlos jamás. Por el contrario, diseñaron una inteligente política de subsidios agrícolas, concebida primordialmente como una política social más que como política económica. La misma fue muy efectiva y a la vez poco costosa, permitiendo mantener un bienestar mínimo a la masa de la población campesina, al tiempo que los recursos del Estado desarrollista se concentraron en educar a sus hijos que migraban masivamente a las ciudades. Su fuerza de trabajo movió la potente industria y servicios creados inicialmente por el mismo Estado. Mucho más tarde, dieron base a sustentarlas en las fuerzas del mercado, a su vez regulado y protegido por el Estado.

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The End of Privatised Pensions in Latin America

2009-07-13T08:49:00.003-04:00

Manuel Riesco

(2009).

"The End of Privatised Pensions in Latin America."

Global Social Policy volume 9 issue 2, 273-280.

DOI: http://dx.doi.org/10.1177/1468018109104629

The government of President Cristina Fernández has once again surprised the world, nationalising the pension system that Mennem had privatised 14 years earlier in Argentina. In one bold stroke she wiped out the private administrators, which were known in this country by their Spanish acronym AFJP. The State has regained control over the pension savings accumulated by Argentinians and in return has offered them the guarantee of a decent lifelong pension. ¡Expropriation! claimed the owners of the AFJP. However, the government has only forwarded exactly the same fate that awaited all affiliates, supposedly the owners of the accumulated funds: at retirement, in order to secure a lifelong pensions they would have been forced to transfer the property of the fund to private insurance companies. In addition the Argentinean affiliates have gained important benefits with the nationalisation. Probably soon, and certainly later on, many other countries in LA will follow their lead.

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Nuevo Contrato Social global

2009-05-24T12:57:00.001-04:00

Ensayo, presentado conjuntamente con Sonia Draibe en el World Social Science Forum, organizado por UNESCO en Bergen, Noruega, el 10-12 mayo 2009. Ver texto completo.

La crisis global ha: 1) contraído el sector financiero y su poder político global, originando la declinación y caída del neoliberalismo; 2) descartado la utopía respecto de la estabilidad y rentabilidad de largo plazo de los mercados financieros, y la solvencia de proveedores privados, para reemplazar a los servicios públicos sociales universales; 3) restablecido la unidad histórica entre los modernos mercados y Estados, específicamente en relación al gasto fiscal, y la necesidad de regular y proteger los mercados en espacios de soberanía nacional o compartida.

Este cambio de mareas ideológico de larga duración crea condiciones para un Nuevo Trato GLobal y el resurgimiento del Estado de bienestar sobre la base de la seguridad social como un derecho humano. Políticas sociales globales pueden ser incrementadas mediante el reforzamiento de compromisos ODA, y políticas sociales regionales pueden ser reconceptualizadas como argamasa de procesos de integración regional revitalizados.

Considerando las diversas trayectorias históricas y estructuraas económicas existentes: 1) en países todavía en transición temprana, moderada o plena, reforzar Estados desarrollistas de bienestar con su doble compromiso con el prgreso económico y social - el último mediante políticas sociales masivas y enfrentando directamente el problema agrario y la recuperación de los recursos naturales, donde sea requerido y; 2) en países emergentes en fases más avanzadas de su transición, contruir (o reconstruir) servicios públicos sociales universales

Global New Deal

2009-05-24T12:54:00.002-04:00

Essay. Presented jointly with Sonia Draibe at the World Social Science Forum, organized by UNESCO in Bergen, Norway, May 10-12, 20009. See full text.

The global crisis has: 1) retrenched the financial sector and its global political power, originating the decline and fall of Neoliberalism; 2) discarded utopia about the long term stability and profitability of financial markets, and solvency of private providers, for replacing public universal social services; 3) re-asserted the historical unity between modern markets and States, specifically regarding public expenditures, and the need to protect and regulate markets within spaces of national or shared sovereignty.

This long term ideological sea change creates conditions for a Global New Deal and resurgence of the Welfare State on the basis of social security as a human right. Global social policies may be enhanced through stable enforcement of ODA commitments, and regional social policies re-conceptualised as a binding material for re-accelerated regional integration processes.

Considering the diverse historical paths and social and economic structures that prevail: 1) in countries in early, moderate and full transition, enhancement of developmental welfare states with their dual commitment to economic and social progress - the latter mainly through massive social policies and directly addressing the agrarian and natural resources problems, where needed, and; 2) in emergent countries in more advanced phases of transition, building (or rebuilding) universal public social services.

CENDA al gobierno. Debe permitirse el retorno al INP

2009-04-25T12:18:00.004-04:00

El gobierno ha respondido la carta enviada por CENDA a la Presidenta Bachelet el 13 de noviembre del 2008, en la que se expone los efectos de la crisis sobre los fondos de pensiones y aseguradoras privadas y se solicita replegar los primeros a inversiones seguras en el país y ofrecer a las personas próximas a jubilar la alternativa de regresar al INP. En su respuesta el gobierno reseña las medidas que ha tomado en el curso de la crisis, destacando la reforma previsional.

CENDA ha enviado una nueva carta, en la cual sin desconocer las medidas del gobierno, especialmente la reforma previsional de la cual esta institución fue una de las principales impulsoras, insiste en la urgencia de actuar sin demora para proteger a los afiliados al sistema de AFP. Las propuestas de CENDA son:

1. Iniciar una investigación para aclarar la solvencia de cada una de las aseguradoras privadas que operan en el mercado de rentas vitalicias, y prohibnçbir su operación mientras no se demuestre su solvencia y la de sus casas matrices.

2. Intervenir para obligar a las AFP a replegar de inmediato el conjunto de los fondos a inversiones en renta fija y ojalá en el país. Ello permitirá sincerar las pérdidas reales incurridas, puesto que muchas de las inversiones actuales parecen de dudosa liquidez.

3. Ofrecer a los afilados próximos a jubilar la alternativa de ua pensión vitalicia del INP, calculada de tal modo que les resulte igual a la que hubiesen obtenido de permanecer en esta institución.

Ver carta enviada por CENDA.

Ver cartas enviadas por CENDA a las autoridades a raíz del impacto de la crisis sobre los fondos de pensiones, la primera de las cuales es de agosto del 2007.

El Estado de bienestar social en América Latina. Una nueva estrategia de desarrollo

2009-04-18T20:47:00.001-04:00

La Fundación Carolina, del Estado español, ha publicado la investigación "El Estado de bienestar social en América Latina. Una nueva estrategia de desarrollo," cuyos autores don la Dr. Sonia Draibe de la Universidad de Campinas, Brasil, y Manuel Riesco, vicepresidente de CENDA. La publicación está disponible en el sitio de la Fundación Carolina. y la versión impresa en CENDA, Vergara 578, Santiago.

Cambios en el Modelo Social Chileno

2009-04-18T12:05:00.005-04:00

Capítulo publicado en número especial de la Revista Internacional del Trabajo, de la Organización Mundial del Trabajo, OIT, Ginebra, 2009. Leer artículo.

Durante el curso del último siglo han ocurrido grandes cambios en el modelo social chileno, entendido como la conjunción de los regímenes de empleo y de bienestar. El país se transformó por completo en un proceso único presidido por la acción del Estado. Sin embargo, las estrategias sucesivas que guiaron su accionar lo dividen tajantemente en dos períodos. El 11 de septiembre de 1924, un movimiento militar de corte progresista inaugura la estrategia que se ha denominado desarrollismo. Casi exactamente medio siglo después, el 11 de septiembre de 1973, el golpe militar encabezado por Pinochet impone una forma extrema y temprana del modelo que años más tarde se generalizaría en la región bajo el nombre de consenso de Washington.

¿Cuanto Estado?¿Cuanto mercado?

2009-03-10T10:45:00.007-03:00

El periodista César Abu-eid, del programa Entre Amigos de Radio Nuevo Mundo, presenta una entrevista al vicepresidente de CENDA, Manuel Riesco, realizada en marzo 2009, en la cual se aborda en profundidad la crisis mundial y sus causas. Escuchar entrevista.

Inmigración en un contexto de desarrollo

2009-03-07T19:15:00.004-03:00

Artículo. Marzo 2009.
Han debido transcurrir miles de años para que la mitad de la humanidad abandone la tierra de sus antepasados. La mayor parte lo ha hecho en el curso de os dos últimos siglos, en realidad. Sin embargo, al ritmo actual, la otra mitad completará este tránsito epocal en el curso de los próximos cincuenta años.
Tres mil millones de inmigrantes, ni más ni menos. Las dimensiones de este fenómeno empequeñecen las de cualquier otro en el espacio socio-económico. Su impacto sobre el mundo en desarrollo es evidente. Aún más, pudiera estar determinando asimismo los movimientos más poderosos que afectan las economías desarrolladas, como sus ciclos económicos seculares, por ejemplo. Ver texto completo. English version.

Pecado Original

2009-02-06T23:02:00.005-03:00

Ensayo, Febrero 2009. Notas acerca de la debilidad relativa de capitalismo chileno.
Chile puede mucho más. La relativa debilidad del capitalismo criollo es bien evidente comparada con otras economías emergentes. La causa principal fue el aplastamiento del pueblo y el desmantelamiento de los grandes servicios públicos y del Estado en general, incluidos sus mecanismos de regulación de las finanzas y recursos naturales y promoción de la industria. Ello se originó en el golpe militar y morigerado en algunos aspectos y acentuado en otros, se mantiene hasta hoy. Constituye su pecado original. Ha llegado el momento de superarlo mediante grandes cambios políticos democratizadores y un giro decidido en la estrategia de desarrollo. Leer artículo completo.

Rescatar la renta de los recursos naturales

2009-01-13T18:16:00.004-03:00

Ensayo, enero 2009, solicitado por MIDEPLAN (Leer artículo).

El país enfrenta el desafío de dar un nuevo giro radical en su estrategia de desarrollo. Una nueva política de recursos naturales constituye quizás el aspecto más importante del mismo, al menos en el corto plazo. Posiblemente, no hay otro en el cual el carácter extremo que asumió en el país la estrategia hoy agotada se haya basado en un error teórico tan evidente y haya tenido consecuencias tan graves. De mismo modo, en ningún otro ámbito la corrección requerida presenta ventajas tan inmediatas y sustantivas.

Leer artículo

Por si las Moscas

2009-01-13T18:01:00.004-03:00

Artículo, enero 2009, publicado en www.mercosurnoticias.com, Crónica Digital, El Ciudadano, G-80, El Siglo y otros medios (Leer artículo completo).

Una posible guerra comercial el 2010. Muy preocupante para Chile el pronóstico de fin de año acerca de la evolución de la crisis mundial aventurado por Martin Wolf, economista jefe del Financial Times (ver nota anterior). En su opinión el peligro es "extremo" (FT 7/1/2008).

Si llega a suceder en grado significativo Chile quedaría desguarnecido. Su estrategia de apertura internacional indiscriminada descansa precisamente sobre el supuesto que ello no va a ocurrir nunca.

Parece indispensable ponerse a resguardo. Por si las moscas.

Lo más efectivo es proceder decididamente y de inmediato a la incorporación del país al Mercosur. Es el camino más directo y seguro para el imperioso retorno a la estrategia tradicional del Estado de privilegiar la integración regional. Las condiciones de negociación de esta decisión inevitable se deterioran aceleradamente con cada día que se posterga.

Leer artículo completo.

Sursum Corda

2008-12-01T19:39:00.002-03:00

Artículo, noviembre 2008, publicado en El Ciudadano y otros medios. Leer texto.

Sobre los Derrumbes

2008-11-28T07:47:00.006-03:00

Ensayo, Presentado en el seminario "Market(s), society(ies), history, and the future of humankind. Organised by Fondation Gabriel Peri and review la Pensée, France, and Rosa Luxembourg Foundation, Germany. November 13-14, 2008 Room IV, UNESCO, Paris, France

Ver la versión original en inglés en inglés.

Basado en este texto, el autor y Galo Eidelstein, Secretario General de la Universidad ARCIS, y ex alumno del curso de El Capital dictado por Anastasio Mansilla en el Instituto de Ciencias

Sociales de la Academia de ciencias de la URSS, discutieron el mismo (ver texto de polémica entre ellos)

Prepararon conjuntamente una ponencia con el mismo título (ver ponencia), que fue presentada por el segundo en el Coloquio Internacional “A 160 años del Manifiesto Comunista. Relecturas del pensamiento de Marx,"organizado por las Universidades ARCIS y Diego Portales en Santiago, 28 de noviembre 2008.

La crisis económica global constituye uno de esos raros momentos en los cuales la realidad se impone sobre las percepciones humanas universalmente aceptadas. Pareciera existir un paralelo entre la crisis y la ocasión previa de este tipo, ocurrida menos de dos décadas atrás con la caída de la Unión Soviética. ¿Cuales son las percepciones humanas específicas que se demostraron equivocadas en cada caso? ¿Cuales son las nuevas formas de pensar que ellas proyectan en la mente humana? ¿Están relacionadas entre sí?

La crisis pareciera haber restablecido firmemente en el nivel ideal la unidad entre el ciclo del capital dinero con los otros ciclos del capital, que suele ser olvidada durante los momentos en que el primero adquiere predominancia. De otro lado, el reconocimiento de la inseparable unidad entre los mercados y Estados modernos parece haber sido restablecida a su vez de modo categórico. Ambas distorsiones pueden estar relacionadas una con la otra. El liberalismo extremo por una parte presenta ciertos rasgos de "anarquismo burgués" y por otra parte ven las cosas muy parecido a como piensan los poseedores del capital dinero, es decir, los banqueros. Puede por tanto haber una relación causal más profunda que determina ambas distorsiones. Posiblemente, la misma surge de la naturaleza cíclica del desarrollo capitalista que de tiempo en tiempo facilita la hegemonía de los poseedores del capital dinero.

La idea de socialismo, o como se llame el régimen que inevitablemente superará al necesariamente histórico capitalismo en algún momento, sobrevivió a la caída de la Unión Soviética.

Lo que no sobrevivió a dicha caída parece ser la inspiradora idea que los más avanzados y progresistas Estados Desarrollistas del siglo XX constituían ya formas de aquel régimen que algún día reemplazará al capitalismo. La transformación social que viven actualmente las regiones donde vive y trabaja la gran masa de los seres humanos pronto las convertirá en inmensas economías capitalistas modernas, como ya lo está haciendo con algunas de ellas.

Bajo esta nueva mirada, la crítica clásica del capitalismo de Marx y Engels se eleva grande y bien intacta. De otro lado, todas las luchas progresistas del siglo pueden ser revisadas en su nuevo significado en su mayor parte como epopeyas mas bien extraordinariamente exitosas. Ciertamente, la experiencia revolucionaria chilena bajo el presidente Allende puede ser asimismo revalorizada bajo la luz que surge de 1989. Allende no representa solamente su heroico sacrificio en La Moneda, fiel a su pueblo hasta el final. Su gobierno fue la coronación brillante, revolucionaria y democrática de la experiencia del Estado desarrollista chileno que se había iniciado casi exactamente medio siglo antes.

El concepto del Estado Desarrollista parece brillar bajo la luz de 1989. Estuvo presente bajo diversas formas al rededor de todo el mundo subdesarrollado del siglo XX. Todos ellos compartieron la definición básica de asumir el progreso económico que actores por entonces inexistentes o en su infancia eran incapaces de asumir por si mismos, y de criar a dichos actores al mismo tiempo mediante el progreso social.

Fue el éxito del Estado desarrollista el que generó la premisa nunca explicitada pero siempre esencial para el funcionamiento de los mercados modernos: la existencia previa de una fuerza de trabajo masiva, relativamente sana y educada. Quizás creó sus propios enterradores y abrió el camino a su sucesor alrededor de todo el mundo subdesarrollado hacia fines del siglo, el que más tarde sería conocido como el Consenso de Washington. Hoy día está bien muerto.

Alrededor de todo el mundo, 2008 significa que los Estados deben nuevamente intervenir de modo rápido drástico y masivo sobre mercados que se encuentran paralizados, distorsionados y desbocados. En América latina, el cambio de mareas que se vive definitivamente esta cerrando el período Neoliberal. Un nuevo modelo de estado desarrollista de bienestar social está surgiendo. Dos estrategias complementarias aparecen, cada una de ellas adecuada a las realidades bien diferentes que presentan sus respectivos países.

Ver texto completo

China Errante

2008-11-27T21:15:00.000-03:00

Artículo, publicado en diversos medios. Leer texto.

On the Falls

2008-11-25T17:51:00.000-03:00

Essay, Presented at the seminar market(s), society(ies), history, and the future of humankind. Organised by Fondation Gabriel Peri and review la Pensée, France, and Rosa Luxembourg Foundation, Germany. November 13-14, 2008, Room IV, UNESCO, Paris, France.

See essay.

Sobre derrumbes

2008-11-25T17:48:00.000-03:00

Ensayo, presentado conjuntamente con Galo Eidelstein en el Coloquio Internacional “A 160 años del Manifiesto Comunista. Relecturas del pensamiento de Marx,” organizado por las Universidades ARCIS y Diego Portales en Santiago, 28 de noviembre 2008

Ver ensayo.

El fin de las pensiones privatizadas en AL

2008-11-10T19:22:00.001-03:00

Artículo para Le Monde Diplomatique, noviembre 2008. Leer artículo.

Entrevista estudiante de periodismo U de Concepción

2008-11-05T08:29:00.000-03:00

Noviembre 2008. Tema: crisis. Ver entrevista

Fin de las AFJP

2008-10-22T19:05:00.000-03:00

Artículo, publicado en El Mostrador, Crónica Digital, G-80, La Nación, El Ciudadano, y otros medios.

El proyecto del gobierno de la Presidenta Kirchner ha eliminado las AFJP. Se reimplantará un único sistema previsional a cargo del Estado. Resulta inevitable que en Chile se llegue muy pronto a conclusiones similares a las que llevaron a terminar con las AFJP argentinas. Ver artículo.

¿Ha muerto el neoliberalismo?

2008-10-21T08:19:00.000-03:00

Artículo, octubre 2008, publicado en El Ciudadano.

Si, la crisis lo ha dejado tieso. Ha estirado la pata ¡Kaput! Su defunción ha sido certificada por las principales autoridades políticas y financieras de los países desarrollados, e incluso por nuestra Presidenta. Ha fallecido por segunda vez en el curso del último siglo y por cuarta o quinta en los últimos dos. Estas palabras vienen a enterrarlo, no a alabarlo. Ver artículo completo.

Deficiencias hospitalarias

2008-10-17T14:24:00.000-03:00

La solución de los problemas de los hospitales no pasa por llamar la atención acusando a una Ministra ni hacer pasar bochornos a una Presidenta que es asimismo médica y fue antes ministra del ramo. Ambas conocen bastante bien los problemas y sus esfuerzos por mejorar el sistema son de todos reconocidos. Ninguna de las dos comparte tampoco el esquema neoliberal en el cual han debido desenvolverse hasta ahora.

La solución está en la mano: se trata de reconstruir el servicio nacional de salud, traspasándole nuevamente todas las instituciones hoy desperdigadas en regiones y municipios, terminar con los fracasados experimentos de concebir el sistema como una empresa y a sus funcionarios como empleados y asumir que se trata de un servicio público operado por servidores públicos profesionales y unidades a las cuales se deben distribuir mediante asignación presupuestaria los recursos necesarios de acuerdo a un plan nacional que conciba la salud como una totalidad. Especialmente, se deben terminar con las distorsiones que introducen los intereses de las empresas privadas de salud, las que por otra parte deben ser aprovechadas e integradas debidamente, pero subordinadas al sistema público.

Esas son las formas adecuada a este tipo de organización, así operan los mejores servicios públicos de salud mediante los cuales los países más desarrollados brindan un muy buen servicio a sus poblaciones.

Cuestionario Revista Proceso

2008-10-09T07:56:00.000-04:00

Cuestionario adicional a entrevista telefónica realizada por Francisco Marín para Revista Proceso de México, Octubre 2008.

Le Laissez-faire, C'est Fini

2008-10-06T12:41:00.000-04:00

Artículo, Octubre 2008, Publicado en G-80, El Siglo, La Nación, Crónica Digital, El Mostrador, El Ciudadano.

Cuestionario FENPRUSS

2008-10-06T12:10:00.000-04:00

Consultas de la Directiva Nacional de la Federación Nacional de Profesionales Universitarios de la Salud (Fenpruss) en el marco del proceso de negociación de reajuste salarial del sector público. Octubre 2008.

Remuneraciones del Magisterio, 2002

2008-10-06T12:07:00.000-04:00

2002, Estudio realizado por CENDA para el Colegio de Profesores de Chile, co-autor Cristián Paiva

CENDA: Carta al Ministro del Trabajo

2008-10-05T13:33:00.000-04:00

"Es imperioso investigar las pérdidas reales de los fondos de pensiones e intervenirlos de inmediato para ponerlos a resguardo de la crisis"
Presentación CENDA ante el Ministro de Trabajo, Dn. Osvaldo Andrade, 6 de octibre 2008.

CENDA: Inversiones en el exterior de los fondos AFP, Agosto 2008

2008-10-05T13:30:00.000-04:00

Muestra que las mismas presentan un grado muy significativo de riesgo. En efecto, la parte que está en inversiones seguras como pagarés estatales de países desarrollados es ínfima. Prácticamente la totalidad del fondo externo está invertido en renta variable y la mayor parte se encuentra en países e instituciones que han sido fuertemente afectadas por la crisis en curso. Las AFP no han tomado medidas para resguardarlos en el curso del año de crisis. Al contrario, han continuado sacando fondos al exterior y los han desviado hacia mercados emergentes e índices bursátiles y especulativos, reduciendo casi a cero la inversión en pagarés de gobiernos extranjeros.

Desde el inicio de la crisis el 25 de julio del 2007 y hasta el 30 de septiembre del 2008, los fondos de pensiones habían perdido 20.037 millones de dólares de hoy, que equivalen a un -18,97%. El fondo A ha perdido un -28,35% y el B un -22,40%. Solo el E no ha perdido en el período. Según la propia Superintendencia de AFP, el 86% de las pérdidas del primero y el 82% de las del segundo se originan en el extranjero.
Mientras todo esto sucedía, el parlamento aprobó el proyecto del gobierno que prácticamente elimina todas las restricciones, de modo que las AFP pueden invertir los fondos practicamente donde deseen, incluyendo un fuerte aumento de los márgenes externos, con el solo respaldo de clasificadoras de riesgo que han sido puestas seriamente en cuestión por la crisis en curso.

El informe y otros materiales al respecto están a su disposición en www.cendachile.cl.

Candidato Presidencial

2008-09-27T18:47:00.000-04:00

Carta de felicitación a Guillermo Teillier, pre-candidato presidencial del Partido Comunista, septiembre 2008

El Gobierno de Lagos

2008-09-26T18:25:00.000-04:00

Artículo, marzo 2006, publicado en El Mostrador

Trabajo y Previsión Social en el Gobierno de Lagos

2008-09-26T18:20:00.001-04:00

Capítulo en libro “Gobierno de Lagos: Balance Crítico”

2007, LOM ediciones, Santiago

Crisis. Entrevista LND

2008-09-23T16:36:00.000-04:00

Entrevista del periodista Libio Pérez en La Nación Domingo, septiembre 2008. Tema: crisis mundial. Ver publicación.

Iluminemos Nuestra Comuna

2008-09-22T12:51:00.000-04:00

Artículo, Manuel Riesco, septiembre 2008, artículo. Publicado en El Mostrador, El Siglo, Crónica Digital, G-80 y otros medios. Tema: Polític

Quiebra (reducido)

2008-09-21T06:45:00.000-04:00

Artículo, septiembre 2008, publicado en Crónica Digital, G-80, El Siglo, La Nación, El Mostrador y otros medios. Tema: Crisis mundial. (versión reducida)

Quiebra

2008-09-18T11:06:00.000-04:00

Artículo, septiembre 2008, publicado en Crónica Digital, G-80, El Siglo, La Nación, El Mostrador y otros medios. Tema: Crisis mundial.

Allende

2008-09-14T07:55:00.000-04:00

Chapter in Lawner, Miguel (ed) 2008, Salvador Allende, Presencia en la Ausencia, CENDA - Lom - Fondation Gabriel Peri, Santiago.English version prepared for the seminar Chile, 35 Years: The Pinochet Dictatorship and Its Aftermath, organised by the Center for Latin American and Caribbean Studies at Brown University, Providence, RI, USA, September 12, 2008.

Pérdidas

2008-09-14T07:50:00.000-04:00

Carta CENDA, septiembre 2008, enviada al diputado Sergio Aguiló, Presidente de la Comisión de Trabajo de la Cámara, acerca de las pérdidas récord de los fondos de pensiones AFP.

Chile: Socio-Ecomomic Transformations And State Strategies Along A Century

2008-09-14T07:05:00.000-04:00

Presented at the seminar RC19 Stockholm 2008 The Future of Social Citizenship: Politics, Institutions and Outcomes, 4-6 September 2008

Galleta

2008-09-14T06:57:00.000-04:00

Carta a Jorge Insunza, Miembro de la Comisión Política del Partido Comunista de Chile, Agosto 2008.

Pérdidas Fondos de Pensiones

2008-09-03T06:10:00.000-04:00

Presentación CENDA ante la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados, Agosto 2008

Observaciones a la Ley General de Educación, LGE

2008-09-03T06:08:00.000-04:00

Presentación CENDA en la Comisión de Educación del Senado, Agosto 2008

Chile: Production and Distribution Models along the 20 Century

2008-09-03T05:57:00.001-04:00

Esssay, July 2008, presented st the seminar Production and Distribution in Latin America: Trajectories and Prospects, San Jose, Costa Rica, 3 and 4 July 2008

Chile, Socio economic Transformations and State Strategies Along a Century

2008-09-03T05:51:00.000-04:00

Essay, 2008, presented at RC19 Stockholm 2008.

Pierde Moya

2008-09-03T05:48:00.000-04:00

Artículo, agosto 2008, publicado en El Mostrador, El Siglo, G80, Crónica Digital, La Nación y otros medios.

El Ruido que Antecede a la Derrota

2008-09-03T05:41:00.000-04:00

Artículo, agosto 2008, publicado en El Mostrador, El Siglo, G80, Crónica Digital, La Nación y otros medios.

La peor ralea

2008-07-25T20:17:00.000-04:00

Carta a El Mercurio de Santiago, en respuesta artículo editorial, julio 2008.

Otra jornada de terror en Wall Street

2008-07-19T15:28:00.000-04:00

Artículo, publicado en El Mostrador, El Siglo, Crónica Digital, G-80 y otros medios. Leer artículo.

Reforma previsional: Ganamos el primer tiempo, vamos ahora al segundo

2008-07-19T15:24:00.000-04:00

Manuel Riesco, artículo, julio 2008, publicado en revista del Centro de Estudiantes de Ingeniería Universidad de Chile. Leer artículo.

El Año que Vivimos en Peligro (corto)

2008-06-25T11:25:00.001-04:00

Artículo, publicado en El Mostrador, El Siglo, Crónica Digital, G-80 y otros medios. La crisis mundial se apresta a cumplir un año mientras se adentra en otro caliente verano boreal. Tras la liquidación del banco de inversiones Bear Stearns, pareció amainar y cierto optimismo volvió a los mercados. Sin embargo, a partir de mediados de mayo, las bolsas nuevamente cayeron en picada, alcanzando nuevos mínimos. Lehman, otro importante banco de inversiones, ha entrado en virtual insolvencia. El resto de la gran banca mundial sobrevive gracias al dinero que les inyectan los bancos centrales. El desplome del mercado inmobiliario se profundiza en los EE.UU. y se extiende a otros países. La actividad se frena en todo el mundo mientras el temor a una recesión se agranda y aparece en países remotos. El dólar continuó su caída al mismo tiempo que el petróleo, materias primas y alimentos se disparan a las nubes. La inflación está golpeando severamente, especialmente a los más pobres, así como sectores como el transporte, los que empiezan a manifestarse masivamente por todo el mundo. Se viven tiempos de extrema turbulencia cuyo fin no se ve cercano.

El Año que Vivimos en Peligro (completo)

2008-06-25T11:25:00.000-04:00

Variación fondos AFP, junio 2008

2008-06-25T07:46:00.000-04:00

La crisis mundial desatada a mediados del 2007 se apresta a cumplir un año, mientras se adentra en lo que se anuncia como otro caliente verano boreal. Tras alcanzar un mínimo en marzo 2008 con la liquidación del banco de inversiones Bear Stearns, pareció amainar y cierto optimismo volvió a los mercados. Sin embargo, a partir de mediados de mayo, las bolsas nuevamente cayeron en picada, alcanzando nuevos mínimos. Lehman, otro importante banco de inversiones, ha entrado en virtual insolvencia. El resto de la gran banca mundial sobrevive gracias al dinero que les inyectan los bancos centrales. El desplome del mercado inmobiliario se profundiza en los EE.UU. y se extiende a otros países como España, el Reino Unido e Irlanda. La actividad se frena en todo el mundo mientras el temor a una recesión se agranda y aparece en países remotos como Islandia, y Nueva Zelandia que será el primero en declararla oficialmente. Al mismo tiempo, el dólar continuó su caída al mismo tiempo que el petróleo, materias primas y alimentos se disparan a las nubes. La inflación está golpeando severamente a todo el globo, especialmente a los más pobres, así como sectores como el transporte, los que empiezan a manifestarse masivamente por todo el mundo. Se viven tiempos de extrema turbulencia cuyo fin no se ve cercano

Lío General de Educación

2008-06-12T05:43:00.000-04:00

Artículo, junio 2008, publicado en El Mostrador, El Siglo, Crónica Digital, G-80 y otros medios.
La reforma educacional parece enredada en un lío sin remedio. El sistema público continúa bajo el acoso de una minoría privilegiada cegada por sus prejuicios. Durante la dictadura lo desmantelaron con saña revanchista. Amarraron su continuado deterioro mediante la LOCE. Hoy se aferran a mantener el mismo marco con otro nombre. Su masivo intento de reemplazarlo por un mercado educacional impuesto a la fuerza produjo resultados de baja calidad, alta segregación y elevado costo para las familias. El sistema en su conjunto ha entrado en crisis y no puede continuar como está. La abrumadora mayoría del país es partidaria de reconstruir un sistema público que garantice una educación gratuita y de calidad en todos los niveles. Está en lo cierto. Esa es la solución más rápida y eficaz para alcanzar rápidamente los niveles de calidad y cobertura que han logrado los líderes mundiales. Así lo hicieron ellos. Para proyectar el desarrollo nacional, el sistema educacional público no puede continuar como rehén de los designios de esta minoría.

No da para más

2008-06-09T06:05:00.000-04:00

Artículo, junio 2008, publicado en Crónica Digital, G-80 y otros medios.
Se ha desatado una nueva y peligrosa ofensiva para privatizar CODELCO. Sus protagonistas representan a los intereses extranjeros que se han apoderado de las riquezas mineras y arrinconado a la gran empresa de Chile. Ahora pretenden quedarse con ella. Una vez más se mellarán los dientes. Sus intentos serán nuevamente rechazados por la abrumadora mayoría del país. Se acerca el día en que se recuperen las riquezas nacionalizadas por el Presidente Allende y CODELCO asuma plenamente el rol de liderazgo a que está llamado a nivel mundial, en el interés de todos los chilenos. Esto no da para más.

Latin America: A New Developmental Welfare State Model in the Making?

2008-06-05T06:15:00.002-04:00

Riesco M. Latin America: a new developmental welfare state model in the making? Int J Soc Welfare 2009: 18: S22-S36 (C) 2009 UNRISD, Journal compilation (C) 2009 Blackwell Publishing Ltd and the International Journal of Social Welfare.

Abstract: Latin America is emerging from a century of transformation—from a traditional agrarian economy to an urban industrial one—in which countries have taken diverse historical paths. Some have almost completed this transformation, others are taking early steps, and the vast majority are living through it. State-led transition has followed two successive development strategies. From the 1920s up to the 1980s, state developmentalism has mostly successfully assumed the twin challenges of economic and social progress. In the last two decades of the century, Latin American states adopted the policies of the Washington consensus, which emphasized the importance of business in the framework of globalization and benefited the affluent few. However, an unambiguous shift in direction has been taking place in Latin America since the 1997 economic crisis. This paper suggests that a new developmental welfare state model seems to be in the making. How will it evolve over the wider space of an increasingly integrated Latin America?

Corrupción

2008-05-14T02:20:00.000-04:00

Artículo, publicado en El Mostrador, cróónica Digital. G-80, y otros medios.
Existe en Chileuna corrupción en gran escala, que puede operar impunemente porque queda al margen de los mecanismos de control. Sencillamente porque involucra tanto al gobierno como a la oposición parlamentaria. Hasta que los robos de Pinochet reventaron en EE.UU., en Chile no pasó nada. Tanto el gobierno como la oposición de derecha convinieron en echar tierra al asunto y hacer la vista gorda durante más de una década. En el caso Clarín han gastado millones de dólares en una defensa que ha perdido una y otra vez en todas las instancias a lo largo de una década y tres gobiernos. Como es bien sabido, aparte del despilfarro en esta "defensa," lo más grotesco fue el pago de diez millones de dólares a familiares del anterior dueño del diario, los que reconocen públicamente no haber recibido sino una mínima parte de esta cantidad. Se conoce asimismo que el resto fue a parar a manos de una sociedad formada especialmente para estos efectos por un encargado de finanzas de uno de los partidos de gobierno, que oficia de palo blanco. Los ricos en Chile pagan menos impuestos que sus empleadas domésticas, y no pasa nada. el principal caso de corrupción pública que existe en Chile es el escándalo de la actual legislación minera. Entre 2005 y 2006 las mineras privadas retiraron ganancias ¡equivalentes a todas las inversiones realizadas en minería entre 1974 y 2006! - las que además ya habían recuperado antes y con creces. Adicionalmente, el 2007, retiraron una suma equivalente a las de los dos años anteriores. Si las privadas pagaran los mismos impuestos que CODELCO, en proporción a la producción de cada cual, el Estado podría duplicar su gasto en pensiones, educación y salud, todos sumados. Sin embargo, el gobierno y la oposición de derecha guardan silencio y no hacen absolutamente nada - cuando no aparecen defendiendo a las empresas. Ello no es casual. Las mineras los financian a ambos, empezando por los más encumbrados dirigentes de ambos sectores. Eso es corrupción lisa y llana y de grueso calibre.

On "Mineral rents and social policy in Chile"

2008-04-26T15:57:00.000-04:00

Versión en Español. UNRISD has continued its research on the decisive issue of mineral rents and development, with a seminar on "Social Policy in Mineral-Rich Countries." Several thematic and case studies were presented, which covered both the general problem of development, social policies, and mineral resources, as well as countries such as Chile, Indonesia, Nigeria, and Norway.
Previous UNRISD findings[1] on the subject had aroused quite an argument in Chile, which helped to create public awareness that led to the imposition of a especial tax on mining profits in 2005.
This debate will probably continue with the CENDA paper presented in the workshop , which shows that - based on their own financial reports, which are for the first time presented to the public in a comprehensive manner - the private mining industry is withdrawing yearly earnings that are the equivalent of the major part of Chilean public social expenditure.
[1] See The Pay Your Taxes Debate, UNRISD, 2005

Gaby

2008-04-12T04:14:00.000-04:00

Manuel Riesco, abril 2008, artículo, publicado en El Mostrador y otros medios.

La actual administración de CODELCO ha declarado que va a honrar el compromiso de su antecesora y procederá a enajenar el 49% del nuevo yacimiento Gaby। Ciertamente tienen razón los que se oponen a la privatización de esta filial। Como ha declarado el propio Juan Villarzú, el negocio hay que echarlo para atrás puesto que constituye un daño enorme para el Estado de Chile। Debe impedirse a toda costa। Se originó en la política de exigir a CODELCO el traspaso al Estado del 100% de sus excedentes, lo cual la deja sin capacidad de inversión - e impulsa a sobre endeudarse y realizar acuerdos como el de Gaby para obtener los recursos que necesita para sobrevivir। Gravísimas como son, la privatización de Gaby e incluso la política de excedentes impuesta a CODELCO, resultan un pelo de la cola si se aprecia el distorsionado cuadro general de la política minera. Actualmente, más del 70% del cobre se encuentra en manos privadas, en su mayoría extranjeras, que en el curso de los tres últimos años han venido retirando renta por un monto anual equivalente a más de dos terceras partes del presupuesto del Estado de Chile. No solo ahoga a su única empresa relevante a nivel mundial, sino que la obliga a entrar en tratos que amenazan con culminar en la venta de parte de ella a una de sus principales competidoras a nivel mundial, la China Minmetal. Más grave aún, está regalando a su principal competidora - BHP Billiton - la renta de sus minerales, de modo tal que le permite consolidar su dominio en el mercado del cobre. Adicionalmente, financia el que domine el mercado del hierro, amenazando a una de las principales empresas del Brasil, país aliado natural de Chile. Esto conforma un cuadro gravísimo para los intereses nacionales.

El Curso de la Crisis

2008-03-22T09:28:00.000-03:00

Artículo, marzo 2003, publicado en G80 y varios medios.
La crisis parece estar alcanzando su climax. "Ha llegado la hora de la verdad: EE.UU. está en recesión, las bolsas han entrado al 'territorio del oso,' y el sistema financiero estadounidense está quebrado," ha dicho John Authers, editor financiero del Financial Times de Londres. Es "como si estuviésemos en 1929," ha agregado, Paul Krugman, el reconocido economista.

El financista George Soros a calificarla como "la crisis más grave de los últimos 60 años." Tales declaraciones fueron hechas en Davos, Suiza donde se reúnen anualmente los mandamases de la economía mundial. Muy asustados por lo que está ocurriendo, han aplaudido la enérgica respuesta de las autoridades monetarias, que han inundado el mercado de dinero y rebajado dramáticamente las tasas de interés en los EE.UU. Sin embargo, lo más sorprendente es que nada menos que el jefe del Fondo Monetario Internacional, Dominique Strauss-Kahn, ha llamado a los gobiernos del mundo a complementar las medidas monetarias con un fuerte aumento del gasto fiscal ¡El "Consenso de Washington" ha muerto! ¡Viva el "Consenso de Davos"!

Reforma Previsional

2008-03-13T06:02:00.000-03:00

Reforma Previsional - Google Docs, , marzo 2003, artículo, publicado en G80 y otros medios.
La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, ha firmado el 11 de marzo de 2008 el decreto que promulga la Ley Nº 20.255 que reforma el sistema previsional chileno. Mediante la misma el Estado, extiende hacia el futuro la responsabilidad de ofrecer de su cargo jubilaciones a la gran mayoría de los adultos mayores, quienes hoy se ven amenazados de quedar al margen de las pensiones AFP. Sin embargo, los beneficios ofrecidos son inferiores a los que se pueden otorgar aún manteniendo el nivel de gasto fiscal actual. En la práctica aumentan la edad de jubilación de las mujeres de menos recursos. Se postergan o niegan injustamente a muchas personas que los necesitan, manteniéndose para todos la indignidad de tener que demostrar pobreza para acceder a una pensión muy modesta. Más grave, no se toca a las AFP y ni siquiera de crea una del Estado. Por el contrario, se eliminan las pocas restricciones que van quedando respecto de sus inversiones, las cuales pueden ahora sacar casi íntegras al extranjero. Los sectores medios continúan a merced de los abusos de las AFP y sus compañías de seguros relacionadas. Estas continuarán embolsándose uno de cada tres pesos cotizados, mientras el resto va a parar a manos de los grandes conglomerados financieros. Las pensiones que ofrecen siguen sometidas a la incertidumbre de las turbulencias financieras internacionales. Sus montos son muy inferiores a las del antiguo sistema público, situación que se agrava severamente en el caso de las mujeres. La reforma aprobada significa reconocer el fracaso del sistema de AFP para la mayoría de la población, e implementar parcialmente una propuesta que originalmente fue sugerida por CENDA. En la lucha por terminar los abusos del sistema creado por la dictadura de Pinochet ha terminado el primer tiempo. Se inicia el segundo, al cabo del cual se deberá asegurar a todos los adultos mayores, mujeres en su mayor parte, pensiones definidas que les permitan disfrutar con dignidad lo que les resta de vida.

Allende

2008-03-11T11:01:00.000-03:00

Manuel Riesco, Ensayo. Publicado como capítulo del libro Lawner, Miguel (ed) 2008, Allende 100 Años, CENDA, Santiago

Salvador Allende es el único político chileno que ha alcanzado la estatura de figura histórica universal. Sólo él llegó a incidir en la vida de millones de seres humanos en todo el planeta. Precisamente por eso, el traidor Pinochet adquirió asimismo la talla de villano universal. La figura de Allende no simboliza solamente el heroísmo de su sacrificio en La Moneda, leal a su pueblo hasta el final como había prometido. Ese instante sublime fue la culminación de toda una vida a lo largo de la cual nadie mejor que él encarnó el gran proyecto que logró modernizar a Chile. La tragedia de Allende costó caro. No solamente la instauración en el poder de una camarilla de criminales corruptos que, azuzados por una canalla dorada rezumando odio revanchista, cometieron toda suerte de desmanes y delitos de lesa humanidad. Significó asimismo la imposición de la versión más extremista, despiadada, destructiva y dañina, de la segunda estrategia que casi todos los países subdesarrollados adoptarían hacia fines del siglo, en el marco de un retroceso general de mareas a nivel mundial. Las consecuencias de todo aquello todavía se hacen sentir. Un tercio de siglo después de su muerte, finalmente, parecen deshilvanarse los amarres de un proceso de transición a la democracia que ha durado más que la dictadura que vino a reemplazar. América Latina está experimentando un viraje inequívoco, mientras en el mundo parece apreciarse un nuevo cambio de corrientes en un sentido más favorable. Por todo ello, la figura de Salvador Allende y todo lo que representa adquieren hoy una vigencia renovada. Son los suyos los grandes ideales que deberán guiar los pasos que permitan a Chile integrarse leal y plenamente con sus vecinos y hermanos en la construcción de la que será una de las grandes potencias del siglo que se inicia. Sin embargo, una que se construya para asegurar antes que nada la paz, la democracia y el bienestar a sus pueblos.

Chilean Pensions Reform: How it came to be

2008-03-01T17:29:00.000-03:00

Prologue to the book by Manuel Riesco "Fall of a Myth. Chile Reforms its Privatised Education and Pensions"

On December 14, 2006, culminating a debate that conceited public interest along that year, President Michelle Bachelet presented Parliament with a reform bill that significantly overhauled the privatized pension system. A year later, a law was approved, and starting June 2008 hundreds of thousands of elders, most of them women, will start receiving benefits they had lost with the privatization of the pension system Chile had built along most of the past century. The reform does not yet touch the essence of the privately administered individual capitalization accounts; neither it offers a solution to deteriorated pensions of middle-income sectors or women in general. Instead, it establishes a basic public pension that in a few years will benefit two thirds of Chileans, those with lower incomes, which is a significant advance. A few days later, the Presidential Council for the Quality of Education presented its conclusions, which although generally conservative, propose the derogation of the legislation that rules education since Pinochet times. In addition, in one way or another, they include most of the proposals that resulted of a debate that for the first time in many years did not exclude the more critical voices regarding the prevailing model.

In this way, finally, Chile has initiated the reform of its social systems that were privatized by the dictatorship a quarter century ago, and hailed worldwide as models to be followed by everyone. This has been possible because along many years a vigorous reform movement has been raising, which has managed to gain the approval of the vast majority of public opinion for its proposals. In addition, the reform has been raising a level of citizens’ involvement unseen since the wide mobilizations of the 1980s that brought an end to the dictatorship. The most important landmark to date was the movement of one million secondary students during 2006, which managed to alter the public agenda and impose education reform. The outcome of this process will depend on the evolution of social mobilization during coming months and years.

This book summarizes the main proposals on education and pensions presented by the Centre for Alternative Development, CENDA, of Santiago de Chile. This institution has been a relevant actor in these processes, through a constant work of research, denunciations and proposals in these subjects along many years. Every paper was submitted to rigorous methodology and exhaustive reviews prior to publication. It was indispensable, because it was known beforehand that each would be submitted to the most devastating critique coming from the respective private industries. Critics from the academic world and other pundits also dissected them mercilessly, even though their independence from the powerful interests related to these matters was not at all clear. However, CENDA’s work was not remitted to the academic realm, not at all.

Chilean Pensions Reform: End of the first half, start of the second

2008-02-28T14:21:00.000-03:00

CENDA declaration, January 2008
The Chilean parliament has approved the pension reform submitted by President Bachelet. The State extends into the future the responsibility of offering, out of its budget, pensions for the vast majority of elders, who were up to now menaced of being excluded from the private AFP system. However, the benefits are inferior to what may have been offered by just maintaining into the future the present level of fiscal pension outlays. In practice, retirement age of poor women has been increased, from 60 recognized today to 65, because the new "solidarity" pension will be delivered only past that age. The benefit is means tested, which means poor people will still be demanded to prove their dismal condition, instead of establishing a universal benefit with restriction to those over a certain income which is much easier to detect through the tax system. More serious, the AFP are in practice not touched and even the proposed creation of a State owned AFP has not been approved by parliament. On the contrary, the law eliminates some of the few remaining restrictions regarding the investment of funds, 80% of which may now be taken out of the country. The salaried middle income sectors will continue at the mercy of the abuses of AFP and related insurance companies, which have pocketed for themselves one out of every three pesos contributed to the system since 1981. Most of the rest has gone to a handful of large private conglomerates, which presently hold 80% of the funds as equity or loans. Their pensions will continue to be subject to the uncertainties of financial markets. Their amounts are a fraction of the ones offered by the old public system to pensioners of the same qualifications, situations that is even worse in the case of women. The reform means a recognition of the failure of the AFP system regarding the majority of the population, and to repair this, it implements a proposal originally made by CENDA. In the struggle to end the abuses of the system created by Pinochet, the first half has finished. The second is now starting, at the end of which it must be ensured that every Chilean elder, most of them women, will get defined pensions that may allow them to enjoy the rest of their lives with dignity.

Cambios en el Modelo Social Chileno

2008-02-18T07:39:00.000-03:00

Febrero 2008, capítulo del libro "En busca de modelos sociales viables en América Latina" OIT (forthcoming), editado por Lydia Fraile.

El trabajo estudia los cambios a lo largo del pasado siglo del modelo social chileno, entendido como la conjunción del régimen de bienestar y el régimen de empleo. Argumenta que el Estado presidió el conjunto del proceso mediante dos estrategias sucesivas sobre el trasfondo de una profunda transformación de la estructura socio-económica. Presenta una amplia evidencia empírica, que incluye una comparación de los resultados de ambos períodos basado en una ordenación original de múltiples series de datos de larga duración.

Postula que el segundo modelo evidencia hoy claros signos de agotamiento, especialmente en el ámbito de la política social. Sugiere la emergencia de un nuevo modelo social, en el cual el Estado reasume la responsabilidad principal de dirigir el desarrollo económico en las nuevas condiciones del régimen de empleo, ofreciendo al mismo tiempo un nuevo trato a la población mediante la construcción de un moderno Estado de bienestar. Plantea que toda la evolución anterior presenta un correlato en la región, aunque con particularidades en los diferentes países. Sostiene que el modelo social emergente requiere un espacio latinoamericano crecientemente integrado para desarrollarse plenamente.

Cheyre

2008-02-13T05:46:00.000-03:00

Artículo, febrero 2008, publicado en El Mostrador y otros medios.
El General (r) Cheyre ha salido en defensa de uno de sus ex subordinados haciendo acusaciones gravísimas en contra de la Presidenta de la República. Son inaceptables. Ella merece el respaldo de todo el país por la firmeza con que ha actuado en materia de derechos humanos. Al mismo tiempo, Cheyre ha tenido el coraje de llamar a que "los padres fundadores del golpe" se saquen la careta y asuman su responsabilidad. En este punto tiene toda la razón. Precisamente, la política firme y no contemporizadora que han encabezado las organizaciones de DD.HH., que de alguna manera ha asumido el actual gobierno mucho más que sus antecesores, constituye el camino para que el país supere el pasado de la única forma civilizada: con plena verdad, justicia y reparación.

Volodia Teitelboim

2008-02-05T08:35:00.000-03:00

Carta, febrero 2008
Hemos despertado esta mañana de invierno en Budapest acongojados con la noticia de la muerte de Volodia, en la tarde triste de verano ayer en Santiago. Desde la distancia hemos seguido de cerca sus últimos días. Con pena, pero al mismo tiempo admirados. De algún modo, observados desde lejos, parecen reflejar en parte lo que fue su vida.

Cartas en el Asunto

2008-01-21T17:30:00.000-03:00

Artículo, Manuel Riesco, enero 2008.
El 21 de enero del 2008 será recordado como el "lunes negro" de la presente crisis mundial. De China a Chile las bolsas de valores se han derrumbado en una de las peores jornadas que se tenga recuerdo. Sólo Wall Street se ha salvado hasta el martes, por feriado legal. Las pérdidas de los fondos de pensiones chilenos han superado ya los diez mil millones de dólares. Ello significa que hasta el momento, las expectativas de pensiones de todos los afiliados a las AFP se han reducido en un 10% respeto de su valor al precipitarse la crisis, en julio del 2007. Las autoridades han hecho oídos sordos a las reiteradas advertencias al respecto. No han intervenido para poner a resguardo los fondos de los afiliados. Al contrario, junto a las AFP continuaron estimulando su traspaso masivo al fondo más riesgoso. Cedieron a las presiones de estas últimas para sacar todavía más recursos al extranjero. Ha llegado el momento que los afiliados tomen cartas en al asunto. Sin más demora.

Latin America: A New Social Agenda in the making?

2008-01-15T21:24:00.000-03:00

Sonia Draibe - Manuel Riesco. Presented at Seminar of RC-19 chapter of the International Sociology Association, ISA, Forence 2007 and included in the book published by the University of Florence with selected papers.

Different processes and facts seem to indicate the emergency of new social agendas in Latin America, and more generally, new strategies of economic and social development. Expressions of this tendency can be found both in the growing criticism about the so-called Neoliberal paradigm that have ruled the region for the last quarter century. More recently, in the electoral victories of political leaders of the left and centre-left, supposed to be committed with different and socially more progressive alternatives of economic growth and international insertion. Finally, in the reforms of social security and education that started in Chile in 2006. A central question is whether the model of growth that oriented the region in the recent past may be reaching its limit. If this were the case, what is the nature of the region’s next development stage? What kind of social regulations will be present, in the new phase? More specifically, what role will social policies play in the new period? What are the differences and points in common between the different models that seem to be emerging?

Pies de Plomo

2008-01-02T17:51:00.000-03:00

Artículo, Enero 2008
El 2007 ha visto a al sistema financiero mundial enfrentar una corrida de inversionistas sin precedentes. Perdieron confianza en los productos de ingeniería financiera que habían inflado una inmensa burbuja crediticia en los años recientes. Los principales bancos fueron rescatados con dineros públicos. Sus pérdidas hasta el momento son tan cuantiosas que su solvencia ha debido ser apuntalada por inversionistas emergentes. La caída del mercado inmobiliario de los EE.UU. que contaminó el crédito amenaza con extenderse al conjunto de la economía de ese país y desde allí al mundo entero. ¿Que traerá el 2008? Tal como se ve la cosa en el mundo, todo parece aconsejar andarse con pies de plomo. Desde Chile, todo esto se aprecia como truenos y relámpagos lejanos de una tormenta de verano en la cordillera. No parece afectar una economía que vive todavía un auge impresionante. Solo la bolsa de comercio y las inmensas pérdidas de los fondos de pensiones invertidos irresponsablemente en el extranjero empiezan a reflejar las turbulencias que se viven.

Políticas Sociales en el Contexto de la Integración Latinoamericana

2007-12-03T09:18:00.001-03:00

Manuel Riesco, Capítulo en Bob Deacon, Van Langenhove and Yeates (editors) "Global Governance, Regional Integration and Social Policy." Routledge, London, (Forthcoming). Leer capítulo English version

El proceso de integración LA ha venido transcurriendo a lo largo de casi medio siglo, mostrando sucesivos avances y retrocesos. Sin embargo, su estado y dinámica actual ciertamente parecen mucho más avanzados de lo que supone la opinión pública LA. Dicho esto, los obstáculos que enfrenta son inmensos y reales. Para superarlos se requieren actores poderosos, motivados y comprometidos, operando bajo una estrategia Estatal de largo plazo mas o menos coordinada. Ello es consistente con el requisito el un nuevo bloque en el poder que parece estar emergiendo tras una nueva estrategia desarrollista. ¿Existen estos actores? ¿Tienen el poder suficiente? ¿Poseen una estrategia? ¿Se apoyan en corrientes profundas y vientos favorables? Lo que se menciona al respecto en lo que sigue permite concluir que puede haber cierta base para una respuesta no del todo pesimista a estas preguntas. Más aún, la política social regional aparece como una factor clave para incorporar al menos uno de estos actores al proceso.

Social Policy in the Context of Latin America Integration

2007-12-03T09:15:00.000-03:00

Chapter draft by Manuel Riesco
Versión en español

in Bob Deacon, Van Langenhove and Yeates (editors)
Global Governance, Regional Integration and Social Policy" "Routledge, London, (Forthcoming). Presented at: UNU-CRIS, GASPP, OU C-CIG JOINT WORKSHOP ON REGIONAL SOCIAL POLICIES At United Nations University – Comparative Regional Integration Studies UNU-CRIS, Bruges, Belgium, May 23rd to May 25th 2007

The LA integration process has already been going on for almost half a century, showing successive advances and retrenchments. However, its present situation and dynamics are certainly far more advanced than is currently noted even by the LA public. This said, the obstacles to the process are huge and real. Surmounting them requires powerful, motivated, and committed actors, operating under a more or less coordinated long-term State strategy. This is consistent with the requirement of a new block in power behind the emerging development strategy. Are these actors in place today? Are they powerful enough? Do they have a strategy? Are they riding favourable winds and currents? In what follows, some is said about them, and the conclusion is that may be a certain base to avoid being overly pessimistic concerning this matter, today. Moreover, regional social policy will be mentioned as a key factor to bring at least one of these main powerful actors consistently into this integrated development strategy.

Chávez, el Rey y los Otros

2007-11-21T15:50:00.000-03:00

Artículo, Manuel Riesco, Chávez el Rey y los Otros, Noviembre 2007, Enviado a El País - Google Docs

Parece significativo que una gritería entre participantes de una reunión internacional se haya convertido en un hecho histórico. Ha llegado a centenares de millones de personas en todo el mundo y nadie ha permanecido indiferente, al menos en Ibero-América. El Rey no ha sido el único salido de sus casillas. Incluso El País cedió su página editorial a la diatriba de un conocido escritor contra los electorados "turbados" de América Latina. Al parecer se agitan en la región turbulencias profundas en las cuales España se encuentra más involucrada que nunca en los últimos dos siglos.

Acuerdo Educacional

2007-11-14T19:47:00.000-03:00

Manuel Riesco, artículo, Noviembre 2007, publicado en El Mostrador y otros medios.
La Presidenta Bachelet ha logrado un acuerdo respecto al reforma educacional con la Alianza y la Concertación. Lo han celebrado brazos en alto. Nos alegramos sinceramente por ella, puesto que le permite avanzar en la aprobación de proyecto de reforma que su gobierno ha presentado al parlamento y mostrar avances de su gobierno, así como capacidad de lograr consensos nacionales. Lamentablemente, como ha declarado el experto que ella misma nombró para presidir el Consejo Asesor Educacional, el acuerdo "no está a la altura de los desafíos enormes que Chile tiene delante. Va a permitir dar un paso, pero Chile necesita dar tres o cuatro pasos más."

Pérdidas AFP: Carta a Comisión de Hacienda Cámara de Diputados

2007-10-24T05:57:00.000-03:00

Manuel Riesco, Carta, 23 de Octubre 2007

Excmo. Sr. Presidente de la Comisión de Hacienda:

Con fecha 29 de Agosto pasado, dirigimos a Ud. una carta referida a la crisis financiera mundial en curso y su impacto sobre los fondos de pensiones¹, en la cual, solicitábamos:

a) Iniciar una investigación pública acerca del grado de exposición al que se encuentran expuestos los fondos de pensiones.

b) Introducir una legislación de emergencia que permita y ordene a la autoridad pertinente intervenir de inmediato los fondos de pensiones de modo de proceder a un repliegue ordenado de los mismos hacia inversiones seguras.

Queremos reiterar estas solicitudes, y al mismo tiempo hacer presente que la información entregada por la Superintendencia de AFP a los afiliados puede estar induciendo decisiones que ponen en riesgo sus ahorros previsionales.

Carta al Consejo Asesor Presidencial en Equidad Social

2007-10-16T10:51:00.000-03:00

Octubre 2007, Carta dirigida a Ricardo Ffrench-Davis, Jaime Ruiz-Tagle y Rodrigo Jordán, miembros del Consejo Asesor Presidencial de Equidad Social

Estimados Ricardo, Jaime, Rodrigo,

Junto con saludarles afectuosamente, me permito hacer llegar el estudio de CENDA "Chile, Resultados de las Estrategias del Estado a lo Largo de un Siglo," cuyo texto completo, resumen y anexos están disponibles en www.cendachile.cl/estrategias_siglo.

Nos interesa destacar ante el Consejo de modo especial, lo que se refiere a la evolución de la distribución del ingreso.

El estudio demuestra que - lejos de tratarse de un problema secular que ha viene desde la Colonia, como se ha puesto en boga sostener -, la distribución del ingreso en Chile ha variado sustancialmente y de modo muy dinámico. Mejora durante el desarrollismo y empeora durante la dictadura, lo que ha continuado hasta 1997, antes de empezar nuevamente a mejorar levemente. El resultado general, sin embargo, es muy positivo gracias a los logros del primer período.

Entre 1929 y 2006, mientras la población se cuadruplicó (3,9 veces), el PIB se multiplicó por catorce (13,8 veces). Las remuneraciones reales asimismo se cuadruplicaron (4,3 veces) y la fuerza de trabajo casi se quintuplicó (4,7 veces), lo que significa que el pago al factor trabajo se multiplicó por más de veinte (20,2 veces). Es evidente, por lo tanto, que los trabajadores en su conjunto reciben hoy una parte del producto que es muy superior a la que les correspondía en 1929.

Sin embargo, dicha mejoría se logró casi exclusivamente durante el desarrollismo. Entre 1929 y 1971, la tasa de crecimiento del PIB alcanzó 3,1% anual promedio, mientras las remuneraciones crecieron asimismo a una tasa de 3,1% y la fuerza de trabajo al 1,6%, lo que arroja un mejoramiento del pago al factor trabajo de 4,7%, anual promedio, muy por encima del PIB.

En cambio, durante el consenso de Washington en su conjunto, si bien el PIB creció algo más rápido, alcanzando 3,8% anual en promedio, las remuneraciones se estancaron, creciendo apenas un 0,5% anual en promedio,. al mismo tiempo, sin embargo, el aumento de la fuerza de trabajo se disparó al 2,6% anual, lo cual arrojó un crecimiento del pago al factor trabajo de 3,2% anual promedio. Es decir, el pago a este factor creció menos que el PIB en el período completo y la distribución del ingreso se deterioró consecuentemente.

Confiamos que los antecedentes aportados y las cifras que los sustentan serán de alguna utilidad para su importante trabajo.

Quedando a su disposición al respecto, se despide con la mayor atención,

CENDA

Manuel Riesco

mriesco@cendachile.cl

Octubre 2007

Acabo de Mundo

2007-09-17T14:09:00.000-04:00

Septiembre 2007, artículo publicado en El Mostrador

Ni el mismísimo Juan El Bautista pudiera haber delirado una hecatombe como la que ha venido pintado la muy circunspecta prensa financiera mundial: ¡Acabo de mundo con fecha fija el lunes 17 de Septiembre! En anticipación del fin y exactamente como habían profetizado, el jueves 13 se abrieron los cielos y un rayo del Señor pulverizó una pecaminosa casa de Gomorra.... ¡que ni siquiera mantenía contacto con los pecadores principales de Sodoma, al otro lado del mar!
Según su propia confesión ¡los bancos no se prestan dinero ni siquiera entre ellos mismos, ni a esa tasa ni a ninguna otra ¡ni para pasar la noche! Que queda para el resto. Esta situación se prolonga ya por más de un mes, pese a la masiva inyección de dinero por parte de los bancos centrales. Precisamente el 17 de septiembre, se vencían "créditos respaldados por activos" por alrededor de ¡un billón de dólares!
Al cabo de un mes, la más gigantesca gigantesca "corrida" financiera de la historia que venía transcurriendo tras las tupidas bambalinas donde se mueve el opaco mundo de los "derivados" se había desbordado a la calle en una corrida bancaria bien "a la antigua."
¿Nada nuevo bajo el sol? Esa es precisamente la primera conclusión de los acontecimientos del presente que han subrayado los principales medios financieros. "Lo más peligroso - remachan constantemente por estos días - es cuando se escucha a la gente (es decir a los inversionistas) decir "esta vez es diferente."
Dos debates actualmente en curso parecen adquirir vigencia inmediata en Chile. El primero se refiere a la imperiosa necesidad de ubicar cuanto antes donde se encuentran las pérdidas de la actual situación. Es precisamente lo que debería hacer la autoridad en este momento respecto del valor de las inversiones de los fondos de pensiones.
El otro debate en curso adquiere todavía mayor significación. "El mundo está experimentando su primera crisis financiera de la nueva era, la que está siguiendo un curso impredecible" ha declarado Ken Rogoff ex economista jefe del Fondo Monetario Internacional (FMI). "Hemos alcanzado un punto en que habrá movidas bastante agresivas de tasas de interés y si eso no resulta suficiente entonces podremos ver algunas intervenciones regulatorias dramáticas."
En el caso de Chile, la "intervención regulatoria dramática" que es necesario efectuar sin demora es la de los fondos de pensiones. Ello es imprescindible para proceder a su repliegue ordenado hacia inversiones seguras en el país que minimicen las pérdidas y garanticen que no se volverá a repetir en el futuro el riesgo que corren en este momento.
CENDA ha enviado días atrás una carta al presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, en la cual solicita a) abrir una investigación acerca del grado real de exposición de los fondos de pensiones y, b) intervención inmediata de los mismos para proceder a su repliegue ordenado hacia instrumentos seguros de los cuales nunca debieron haber salido. Confiamos que no serán clamores en el desierto.

Impuestos

2007-08-31T14:44:00.000-04:00

Agosto 2007, artículo Manuel Riesco, publicado en La Nación Domingo, Santiago

Para que Chile pueda responder a los principales desafíos que se plantean en el curso de las próximas décadas se hace indispensable aumentar el nivel de impuestos para sostener los necesarios y crecientes compromisos del Estado tanto para con el desarrollo económico como la protección y equidad social. Las razones de ello tienen que ver por una parte con el nivel de desarrollo alcanzado y por otra con el curso de los acontecimientos políticos de los últimos treinta años. Es decir, son de naturaleza histórica, principalmente.

Esos son los desafíos que enfrentamos y para estar a la altura de los mismos hay que proponerse un programa de alza de impuestos sostenida, gradual y significativo. Hay algo que nos permitiría avanzar más rápido, sin embargo: poner coto de inmediato a la increible tontería de regalar la renta de nuestros recursos naturales. Ello ha llegado al absurdo que tres o cuatro mineras privadas se están llevando cada año ¡el equivalente al presupuesto del Estado! Eso no puede continuar.

Modelo Social Chileno

2007-08-31T07:20:00.000-04:00

Agosto 2007, ensayo Manuel Riesco, preparado para ser incluido en un libro editado por Lydia Fraile del Instituto Internacional de Estudios Laborales, IIEL, Organización Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra

Resumen

El trabajo estudia los cambios en el modelo social chileno, entendido como la conjunción del régimen de bienestar y el régimen de empleo, a lo largo del pasado siglo. Postula que el Estado presidió el conjunto del proceso mediante dos estrategias sucesivas, en el trasfondo de las cuales estuvo la profunda transformación en el régimen de empleo, desde el campesinado tradicional que predominaba al inicio del período, hasta la situación actual, la que se caracteriza en lo principal como asalariado urbano altamente precario. Para caracterizar el régimen de bienestar se sugiere la utilidad de introducir un concepto intermedio – el Estado Desarrollista de Bienestar Social Latinoamericano -, que particulariza en la región las categorías más conocidas de regímenes de bienestar liberal, conservador y socialdemócrata. Se destaca que tal modelo culmina en Chile de modo muy radical, cuando en un marco de creciente movilización social y política el Estado dirige profundas reformas a fines de los años 1960 y cambios revolucionarios a principios de los 1970. El modelo social así definido sufre profundas modificaciones hacia las últimas décadas del siglo, siendo reemplazado por otro cuyo énfasis consiste en generar las mejores condiciones posibles para el desarrollo de los negocios, en un marco de apertura a la globalización. En Chile, por las razones históricas señaladas, éste adquiere un grado de unilateralidad extremo. Se concluye que el segundo modelo evidencia claros signos de agotamiento en todos los planos, especialmente en la política social. Se visualiza la emergencia de un nuevo modelo social, en el cual el Estado reasume la responsabilidad principal de dirigir el desarrollo económico en las nuevas condiciones del régimen de empleo – que permiten ahora delegar en el sector privado el grueso de las tareas productivas -, ofreciendo al mismo tiempo un nuevo trato a la población, y donde la construcción de un moderno estado de bienestar parece constituir la piedra angular. Se plantea que la toda evolución anterior presenta un correlato en la región LA, aunque con particularidades en los diferentes países y regiones. Se postula que el modelo social emergente logrará desarrollarse plenamente en un espacio Latinoamericano crecientemente integrado.

Abstract

The paper explores the changes in the Chilean social model, defined as the conjunction of the welfare and labour regimes, along the past century. It suggests that the State presided over the whole of the process through two successive strategies, in the backdrop of a momentous transformation in the labour regime, from traditional-peasant that predominated at the beginning, to the present situation, which is characterized as mainly urban-salaried, but highly precarious. The concept of Latin American Developmentalist Welfare State is used to define the welfare regime; an intermediate concept adapted to the region from the classic liberal, conservative, and socialdemocratic, welfare regimes. It is stressed that this regime climaxed in Chile during the late 1960s and early 1970s, in deep reforms and revolutionary transformations implemented by the State in the midst of widespread social mobilization. The social model thus defined changes significantly towards the end of the century, being replaced by another that stresses establishing the best possible environment for private business, in the framework of wide openness to globalization. This model becomes extremely unilateral in Chile, because of the mentioned historical reasons. The paper suggests that the second model shows clear signs of exhaustion, especially regarding social policy. The emergence of a new social model is visualized, in which the State reassumes the main responsibility for leading economic development in the new conditions of the labour regime - which enables the private sector to assume most of production -, and offering at the same time a new deal to the population, where the the main building block is a modern welfare state. It suggests that the emergent social model will evolve in full in a wider and increasingly integrated Latin American space.